关于印发《宜秀区文明村（社区） 评选和管理办法（暂行）》的通知

评选和管理办法（暂行）》的通知
 
各乡镇（街道）文明委：
现将《宜秀区文明村（社区）评选和管理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
宜秀区精神文明建设指导委员会  
2020年6月29日        
 
 
 
 宜秀区文明村（社区）评选和管理办法（暂行）
 
开展文明村（社区）创建是我区群众性精神文明创建工作落到基层的重要载体，是提高城乡文明程度的有效途径，根据中央、省、市文明委有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。
一、申报条件和程序
（一）申报条件
1.申报宜秀区文明村（社区）必须符合宜秀区文明村（社区）标准（见附件1）。
2.没有“一票否决”事项（见附件3）。
（二）申报程序
1.具备申报条件的村（社区）向所在乡镇（街道）文明办提出书面申请。申报期间，在辖区内进行公示，将创建目标、内容张榜公布，让群众广泛参与。
2.乡镇（街道）文明办对申报的村（社区）进行初审，并征求党委政府目标考核、纪委、政法委和应急管理等部门意见，报乡镇（街道）文明委研究确定推荐对象，上报区文明办。
3.区文明办根据评选标准，对各地推荐申报单位进行严格审查，组织现场考核验收，在区主要新闻媒体上公示，接受监督。对符合评选标准，公示期无异议或者对异议核查不成立的，报区文明委研究批准。
二、命名表彰
区文明委研究批准后，授予宜秀区文明村（社区）荣誉称号，由区委、区政府统一命名表彰，颁发奖牌。
三、日常管理
1.在区文明委领导下，由区文明办负责对区级文明村（社区）进行日常管理，乡镇（街道）文明办协助管理。
2.宜秀区文明村（社区）实行动态管理，区文明办定期进行检查，对工作水平下降的单位给予批评，要求限期整改；整改不到位的，建议区文明委撤销其荣誉称号。
3.通过综合测评，对工作成绩突出的区级文明村（社区）优先推荐申报市级文明村（社区）。
4.区级文明村（社区）评选、命名，实行届期制，从2020年开始，每三年一届，届满后，重新申报。
5.本办法印发前已获区级文明村（社区）称号的，需按本办法重新申报。
本办法自2020年1月1日起实施。
 
附件：1.宜秀区文明村（社区）评选标准
2.宜秀区文明村测评细则
3.一票否决事项清单
 
附件1
一、文明村评选标准
1.领导班子坚强有力。村两委认真学习贯彻实践习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度，党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持常抓不懈。村干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。
2.思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，提升道德素质和厚植爱国情怀，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。依据《纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。
3.农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。
4.社会服务优质规范。党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。
5.科教文卫体稳步发展。社区建立了新时代文明实践站，有固定的志愿者队伍，常态化开展活动。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100％，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
6.社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡镇、村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。村干部无严重违法违纪案件，村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
7.环境面貌整洁优美。制定并严格实施村建设总体规划，科学合法用地，村建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
8.基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
9.创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织，广泛开展文明户、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
二、文明社区评选标准
1.组织健全有力。建立健全社区党组织和社区居民委员会等自治组织，能有效地实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。创建文明社区规划科学，目标明确，措施具体。建立由社区党总支(支部)和社居委牵头，辖区内党政机关、企事业单位、社会团体等参加的社区精神文明建设委员会或领导小组，组织开展创建活动并取得显著成效。研究创建工作每年不少于4次。社区各项规章制度建立健全，事务公开，民主议事，工作资料完整，社居委会工作达到规范化、制度化要求。居民对社区工作满意率达80%以上。
2.基础创建扎实。积极开展多种形式的宣传活动，营造创建文明社区的良好舆论氛围。居民知晓率达90%以上。组织开展辖区内文明单位、文明小区、文明楼院和“五好文明家庭”创建评选活动，社区内单位和居民能够积极参与，创建活动形成制度。双拥共建、警民共建、企地共建活动取得实效，社区内单位资源共享、事务共办、文明共创的机制初步建立。
3.教育广泛深入。社区学校做到组织机构、教师队伍、教学教材、规章制度和教学场地“五落实”。学校组织精神文明内容授课每年不少于6次，教育覆盖面达60%以上。加强社会主义核心价值体系建设，认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入进行民族精神和时代精神教育，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信教育，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范教育，社区形成了文明礼貌、团结互助、平等友爱的人际关系。建立社区家长学校、家庭教育协调指导中心。发挥校外辅导员队伍的作用，构建了以社区为平台的学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，未成年人思想道德建设工作成效显著。组织开展未成年人思想道德教育和实践活动每年不少于4次。
4.文化丰富多彩。社区内建立了新时代文明实践站，有固定的志愿者队伍，常态化开展活动。建有青少年文化活动室和图书室(总面积为60平方米以上)，设置固定的宣传橱窗和阅报栏，配备百种爱国主义优秀图书，满足村(居)民精神文化生活的需要。建有群众体育健身场地，文体活动设施和器材配备齐全，组建社区文体活动组织和骨干队伍，组织群众开展多种形式的文体活动。组织较大规模的文体活动每年不少于4次。倡导科学、文明、健康的生活方式，革除陈规陋习，反对迷信愚昧。认真落实人口与计划生育基本政策，计划生育管理有序。
5.服务优质高效。建立社区服务中心(站)，服务设施完备，志愿者和民间公益性服务组织能够开展便民利民服务活动。社区志愿者队伍人数达到居民总数的15%以上。社会保障、文化惠民、社会教助、养老助困、劳动就业等服务措施落实，服务水平不断提高，居民对社区服务满意率达90%以上。社区卫生服务站点健全，方便群众就医，积极为居民提供预防、医疗、保健、康复、计划生育咨询等卫生服务。健康教育普及率达90%以上。对社会开放服务设施，对居民实行无偿服务。广泛组织社区志愿服务活动，积极开展“倡导文明新风，共建美好家园”活动。
6.治安稳定有序。经常开展民主法制和社会安全教育，居民的法律意识不断增强，自觉遵纪守法。建立社区警务室，社会治安综合治理措施落实，形成了群防群治的治安防范体系。居民对安全、秩序满意率达90%以上。社区内法律援助、民事纠纷调解、违法和轻微犯罪青少年的帮教转化、外来人口管理等工作取得成效。流动人口居住登记率达90%以上。社区达到了无毒社区的要求。社区内无重大刑事、治安案件，无火灾和其他重大事故，无非法宗教和邪教活动，无群体访、非访、越级上访现象。
7.环境卫生整洁。社区整体环境净化、绿化、美化，生态环境保持良好。社区内路、街、巷等公共场所管理有序。广泛开展爱国卫生运动，社区环境综合整治工作成效明显，无乱搭乱建，乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点现象及卫生死角。居民对社区环境卫生满意率达90%以上。社区绿化面积达可绿化面积的80%以上。社区内单位各项环保指标符合国家规定的标准。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件2
宜秀区文明村测评细则

测 评 项 目	测  评  内  容	测评方式	分值
组织 领导 坚强 有力 (10分)	党支部、村委会认真学习、贯彻、实践习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策。	材料审核	2
	健全各项组织制度、工作制度、学习制度。	材料审核	2
	党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。	材料审核	1
	自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持常抓不懈。	材料审核	2
	村干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民。	材料审核	2
	村干部在群众中威信高，干群关系融洽和谐。	材料审核实地考察	1
思想 道德 风尚 良好 (15分)	切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神。	材料审核	2
	积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众，树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。	材料审核	2
	认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，提升道德素质和厚植爱国情怀，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。	材料审核实地考察	2
	依据《纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。	材料审核实地考察	2
	突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。	材料审核实地考察	1
	切实加强未成年人思想道德建设，建立了行之有效的工作机制。	材料审核 实地考察	1
农村 经济 发展 壮大 (10分)	积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力。	材料审核 实地考察	4
	增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。	材料审核 实地考察	3
	切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。	材料审核	3
社会 服务 优质 规范 (10分)	党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。	材料审核实地考察	3
	各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度。	材料审核实地考察	2
	加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。	材料审核 实地考察	2
	建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。	材料审核实地考察	3
科教 文卫体 稳步 发展 (10分)	建立新时代文明实践站，有固定的志愿者队伍，常态化开展活动。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。	材料审核 实地考察	2
	尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100％，无青壮年文盲。	材料审核	2
	健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。	材料审核实地考察	2
	倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。	材料审核实地考察	2
	坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。	材料审核实地考察	2
社会 治安 秩序 安定 (10分)	民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。	材料审核 实地考察	2
	农民的公民权益得到有效保障。	材料审核 实地考察	2
	社会治安综合治理措施落实，乡村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。	材料审核 实地考察	2
	干部无严重违法违纪案件，无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。	材料审核 实地考察	3
	妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。	材料审核实地考察	1
环境 面貌 整洁 优美 (10分)	制定并严格实施村建设总体规划，科学合法用地，村建设布局合理、环境良好、美观舒适。	材料审核实地考察	2
	基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。	材料审核实地考察	2
	治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。	材料审核实地考察	2
	保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。	材料审核实地考察	2
	珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。	材料审核实地考察	2
基层 民主 健全 有效 (10分)	扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。	材料审核	2
	村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽。	材料审核	3
	乡村关系协调。村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序。	材料审核实地考察	3
	村务公开、财务公开，实现制度化、规范化。	材料审核	2
创建 工作 扎实 有效 (15分)	制定切实可行的创建文明村工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。	材料审核	4
	建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。	材料审核实地考察	3
	精心设计、周密组织，广泛开展文明户、军民共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。	材料审核实地考察	3

 

宜秀区文明社区测评细则
 

测 评 项 目	测  评  内  容	测评方式	分值
组织 健全 有力 (15分)	建立健全社区党组织和社区居民委员会等自治组织，能有效地实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。	材料审核	2
	建立由社区党总支(支部)和社居委牵头，辖区内党政机关、企事业单位、社会团体等参加的社区精神文明建设委员会或领导小组，组织开展创建活动并取得显著成效。	材料审核	2
	创建文明社区规划科学，目标明确，措施具体。研究创建工作每年不少于4次。	材料审核	3
	社区各项规章制度建立健全，事务公开，民主议事，工作资料完整，社居委会工作达到规范化、制度化要求。	材料审核	3
	居民对社区工作满意率达80%以上。	实地考察	2
	社居委会建有不少于70平方米以上的办公用房，办公经费落实。	材料审核实地考察	3
基础 创建 扎实 (15分)	积极开展多种形式的宣传活动，营造创建文明社区的良好舆论氛围，居民知晓率达90%以上。	材料审核实地考察	5
	组织开展辖区内文明单位、文明小区、文明楼院和“五好文明家庭”创建评选活动，社区内单位和居民能够积极参与，创建活动形成制度。	材料审核实地考察	5
	双拥共建、警民共建、企地共建活动取得实效，社区内单位资源共享、事务共办、文明共创的机制基本建立。	材料审核	5
教育 广泛 深入 (15分)	学校做到组织机构、教师队伍、教学教材、规章制度和教学场地“五落实”。建立社区家长学校、家庭教育协调指导中心。	材料审核 实地考察	5
	学校组织精神文明内容授课每年不少于6次，教育覆盖面达60%以上。	材料审核	3
	加强社会主义核心价值体系建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入进行民族精神和时代精神教育，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信教育，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范教育，社区形成了文明礼貌、团结互助、平等友爱的人际关系。	材料审核实地考察	4
	发挥校外辅导员队伍的作用，构建了以社区为平台的学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，未成年人思想道德建设工作成效显著。组织开展未成年人思想道德教育和实践活动每年不少于4次。	材料审核实地考察	3
文化 丰富 多彩 (10分)	建立新时代文明实践站，有固定的志愿者队伍，常态化开展活动。社区内建有青少年文化活动室和图书室(总面积为60平方米以上)，设置固定的宣传橱窗和阅报栏，配备百种爱国主义优秀图书，满足居民精神文化生活的需要。	材料审核实地考察	3
	建有群众体育健身场地，文体活动设施和器材配备齐全，组建社区文体活动组织和骨干队伍，组织群众开展多种形式的文体活动。组织较大规模的文体活动每年不少于4次。	材料审核实地考察	3
	倡导科学、文明、健康的生活方式，革除陈规陋习，反对迷信愚昧。	材料审核	2
	认真落实人口与计划生育基本政策，计划生育管理有序。	材料审核	2
服务 优质 高效 (15分)	建立社区服务中心(站)，服务设施完备，志愿者和民间公益性服务组织能够开展便民利民服务活动。	材料审核 实地考察	4
	社区志愿者队伍人数达到居民总数的15%以上。广泛组织社区志愿服务活动，积极开展“倡导文明新风，共建美好家园。	材料审核实地考察	3
	社会保障、文化惠民、社会教助、养老助困、劳动就业等服务措施落实，服务水平不断提高，居民对社区服务满意率达90%以上。	材料审核实地考察	3
	社区卫生服务站点健全，方便群众就医，积极为居民提供预防、医疗、保健、康复、计划生育咨询等卫生服务。健康教育普及率达90%以上。	材料审核实地考察	3
	对社会开放服务设施，对居民实行无偿服务。	实地考察	2
治安 稳定 有序 (15分)	经常开展民主法制和社会安全教育，居民的法律意识不断增强，自觉遵纪守法。居民对安全、秩序满意率达90%以上。	材料审核实地考察	3
	建立社区警务室，社会治安综合治理措施落实，形成了群防群治的治安防范体系。	材料审核实地考察	4
	社区内法律援助、民事纠纷调解、违法和轻微犯罪青少年的帮教转化、外来人口管理等工作取得成效。流动人口居住登记率达90%以上。	材料审核 实地考察	3
	社区达到了无毒社区的要求。	材料审核	2
	社区内无重大刑事、治安案件，无火灾和其他重大事故，无非法宗教和邪教活动，无群体访、非访、越级上访现象。	材料审核实地考察	3
环境 卫生 整洁 (15分)	社区整体环境净化、绿化、美化，生态环境保持良好。	实地考察	3
	社区内路、街、巷等公共场所管理有序。	实地考察	3
	广泛开展爱国卫生运动，社区环境综合整治工作成效明显，无乱搭乱建，乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点现象及卫生死角，居民对社区环境卫生满意率达90%以上。	材料审核实地考察	5
	社区绿化面积达可绿化面积的80%以上。社区内单位各项环保指标符合国家规定的标准。	实地考察	4